5月(yue)20日(ri)，國家能源局正式印發《關(guan)于2021年(nian)風電(dian)、光伏發電(dian)開發建設有關(guan)事項的通知》（國能發新(xin)能【2021】25號），至此，2021年(nian)光伏、風電(dian)發展規則正式敲定。

根據文件(jian)，各省（區、市(shi)）完成年度非水電(dian)(dian)最低(di)消納責任權重所必需的新增并(bing)網(wang)項目，由電(dian)(dian)網(wang)企業實行(xing)保障性并(bing)網(wang)，2021年保障性并(bing)網(wang)規模不(bu)低(di)于9000萬千瓦。

2020年(nian)底前(qian)已核(he)準(zhun)且在(zai)核(he)準(zhun)有效期內的風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)、2019年(nian)和(he)2020年(nian)平(ping)價風(feng)電(dian)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)、以(yi)及競價光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)直接納入各省（區、市）保(bao)障性并網(wang)項(xiang)目(mu)(mu)范圍。各類存(cun)量項(xiang)目(mu)(mu)應(ying)在(zai)規(gui)定時(shi)限內建(jian)成投產，對于超出核(he)準(zhun)（備案）有效期而(er)長(chang)期不(bu)建(jian)的項(xiang)目(mu)(mu)，各省級(ji)能源主管(guan)部門應(ying)及時(shi)組織清理，對確(que)實不(bu)具備建(jian)設(she)條件的，應(ying)及時(shi)予以(yi)廢止。

文件還明確了，2021年(nian)戶用(yong)分布式光(guang)伏(fu)補貼總(zong)盤(pan)子5億元，但具體電價(jia)(jia)需要(yao)以國家(jia)發(fa)改(gai)委價(jia)(jia)格(ge)司文件為主。根據此前價(jia)(jia)格(ge)司的征求稿，戶用(yong)光(guang)伏(fu)補貼電價(jia)(jia)為3分/千(qian)瓦時，折合2021年(nian)戶用(yong)光(guang)伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)機規模(mo)將(jiang)超(chao)過16GW。不過，需要(yao)注(zhu)意的是，鑒于(yu)今(jin)年(nian)供(gong)應(ying)鏈水平(ping)持續(xu)走高，戶用(yong)光(guang)伏(fu)裝(zhuang)(zhuang)機影響尚(shang)未得知(zhi)。

此外，文件還提(ti)到了新能源(yuan)合理利用率的目標，這意味著從國家(jia)層面適當放開棄電(dian)率要(yao)求，來(lai)增(zeng)加新能源(yuan)的消納規模，但同時還要(yao)控制在一定水平內。

針對此次文件(jian)，國家能(neng)源局(ju)還從通知出臺的(de)背景(jing)、三個(ge)長(chang)效機制(zhi)、競爭配置規(gui)則的(de)設定(ding)(ding)、保障性規(gui)模如何(he)(he)(he)確定(ding)(ding)、2021年(nian)保障性規(gui)模如何(he)(he)(he)落(luo)實以(yi)及如何(he)(he)(he)做好2022年(nian)的(de)光伏風電儲備、新形勢下如何(he)(he)(he)做好電網消(xiao)納進行了詳細解讀（見文末）。

文件如下：

國(guo)家能源(yuan)局關于2021年(nian)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)開(kai)發建(jian)設有關事項的通知 

國能(neng)發(fa)新能(neng)〔2021〕25號

各(ge)省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）能(neng)源局，有關省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）及新疆生產建設兵(bing)團(tuan)發展改革委(wei)，各(ge)派出機構，國家電(dian)(dian)網(wang)、南方電(dian)(dian)網(wang)、內蒙(meng)古電(dian)(dian)力(li)公司(si)、電(dian)(dian)規總院(yuan)、水電(dian)(dian)總院(yuan)，各(ge)有關企業，各(ge)有關行業協會(hui)(hui)（學會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)）：

2021年(nian)是“十四五(wu)”開局之年(nian)，風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)進入新發(fa)(fa)展階段。為持續推動(dong)風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)高質量發(fa)(fa)展，現就2021年(nian)風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)開發(fa)(fa)建設有(you)關事(shi)項(xiang)通知如(ru)下：

一、總體要求

深入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明思想和(he)習(xi)近(jin)平總書記關于(yu)能源安全(quan)新戰略(lve)的重要論(lun)述，落實碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)目標，以及2030年非化(hua)石能源占一(yi)次(ci)能源消(xiao)費(fei)比(bi)重達(da)到25%左右(you)、風電(dian)(dian)(dian)太(tai)陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝機(ji)容量(liang)達(da)到12億(yi)千瓦以上等任務，堅持目標導(dao)向(xiang)，完善發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)制，釋放消(xiao)納空間，優化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)環境，發(fa)(fa)揮(hui)地(di)方(fang)主導(dao)作用，調動投資主體(ti)積極(ji)性，推(tui)動風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)高質量(liang)躍升發(fa)(fa)展(zhan)。2021年，全(quan)國風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)占全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量(liang)的比(bi)重達(da)到11%左右(you)，后續逐年提高，確保2025年非化(hua)石能源消(xiao)費(fei)占一(yi)次(ci)能源消(xiao)費(fei)的比(bi)重達(da)到20%左右(you)。

二、強化(hua)可再生能源電力消納責任(ren)權重引導(dao)機制

按照目標(biao)導向(xiang)和責(ze)(ze)任(ren)共擔原則，根據“十四(si)五”規(gui)劃目標(biao)，制定(ding)發(fa)布各省(sheng)級(ji)行政區(qu)(qu)域可再生能(neng)(neng)源電(dian)力消(xiao)納(na)責(ze)(ze)任(ren)權(quan)重和新(xin)(xin)能(neng)(neng)源合理利(li)用(yong)率(lv)目標(biao)，引導各省(sheng)級(ji)能(neng)(neng)源主管部門依據本區(qu)(qu)域非水電(dian)可再生能(neng)(neng)源電(dian)力消(xiao)納(na)責(ze)(ze)任(ren)權(quan)重和新(xin)(xin)能(neng)(neng)源合理利(li)用(yong)率(lv)目標(biao)，積極推動本省(sheng)（區(qu)(qu)、市）風(feng)(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項目建(jian)設和跨省(sheng)區(qu)(qu)電(dian)力交易，確定(ding)本省(sheng)（區(qu)(qu)、市）完成非水電(dian)可再生能(neng)(neng)源電(dian)力最低消(xiao)納(na)責(ze)(ze)任(ren)權(quan)重所必(bi)需的年度新(xin)(xin)增風(feng)(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項目并網(wang)規(gui)模(mo)和新(xin)(xin)增核(he)準（備(bei)案）規(gui)模(mo)，認(ren)真組(zu)織(zhi)并統籌銜接(jie)做好(hao)項目開發(fa)建(jian)設和儲備(bei)工作。

三、建立并(bing)網多元(yuan)保障機制

建立(li)保(bao)障性并(bing)網(wang)、市場化并(bing)網(wang)等(deng)并(bing)網(wang)多元(yuan)保(bao)障機(ji)制。

各省（區、市）完成年度(du)非水電(dian)(dian)最(zui)低(di)(di)消納責(ze)任權(quan)重(zhong)所必需的新增(zeng)并(bing)網(wang)項目，由電(dian)(dian)網(wang)企業實行保(bao)(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)，2021年保(bao)(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)規(gui)模(mo)不(bu)低(di)(di)于(yu)9000萬千瓦。保(bao)(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)規(gui)模(mo)可省際置換，通過跨省區電(dian)(dian)力(li)交易(yi)落實非水電(dian)(dian)消納責(ze)任權(quan)重(zhong)的，經送(song)、受省份(fen)協商并(bing)會同電(dian)(dian)網(wang)企業簽訂長期協議(yi)后，根據輸送(song)（交易(yi)）新能源電(dian)(dian)量相應調減受端省保(bao)(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)規(gui)模(mo)并(bing)調增(zeng)至送(song)端省。保(bao)(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)項目由各省級能源主(zhu)管部(bu)門通過競爭性配(pei)置統一組織。

對于保障(zhang)性并(bing)網(wang)范圍(wei)以(yi)外仍有意愿(yuan)并(bing)網(wang)的項目，可(ke)通過(guo)自建(jian)、合(he)建(jian)共享或購買服務(wu)等(deng)(deng)市場化方式落實并(bing)網(wang)條件后，由電網(wang)企(qi)業予以(yi)并(bing)網(wang)。并(bing)網(wang)條件主要包括配(pei)套新(xin)(xin)增的抽(chou)水蓄能、儲熱型光熱發電、火電調峰、新(xin)(xin)型儲能、可(ke)調節(jie)負荷等(deng)(deng)靈(ling)活調節(jie)能力(li)。

四、加快推進存量項目(mu)建(jian)設

2020年底前已(yi)核準(zhun)且在核準(zhun)有(you)(you)效(xiao)期(qi)內(nei)的(de)風電項(xiang)(xiang)目、2019年和2020年平價風電光伏項(xiang)(xiang)目、以及競(jing)價光伏項(xiang)(xiang)目直接納入各(ge)省（區、市）保障性并網項(xiang)(xiang)目范圍。各(ge)類(lei)存量項(xiang)(xiang)目應在規定時限(xian)內(nei)建(jian)成(cheng)投產，對(dui)于超出核準(zhun)（備案）有(you)(you)效(xiao)期(qi)而長期(qi)不建(jian)的(de)項(xiang)(xiang)目，各(ge)省級能源主(zhu)管部門應及時組(zu)織清理，對(dui)確實不具備建(jian)設條件的(de)，應及時予以廢止(zhi)。

各省(sheng)2021年保(bao)障(zhang)性并網規模主(zhu)要用(yong)于(yu)安排存(cun)量項目(mu)。存(cun)量項目(mu)不能滿足今年非水電最低消納責(ze)任權重要求、保(bao)障(zhang)性并網仍有空間的省(sheng)（區、市），省(sheng)級能源主(zhu)管部門應按(an)剩余保(bao)障(zhang)性并網規模抓(zhua)緊組織開展競爭性配置，確定2021年并網的新增項目(mu)，加快核準(zhun)（備案），積極推進建(jian)設，確保(bao)盡(jin)早(zao)建(jian)成投產。

五、穩(wen)步(bu)推進戶用光(guang)伏發電建設

2021年戶(hu)(hu)用光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目國(guo)(guo)家(jia)財政補貼預(yu)算額度(du)為(wei)5億元，度(du)電(dian)(dian)補貼額度(du)按(an)照(zhao)國(guo)(guo)務院價格主(zhu)管(guan)部門發(fa)(fa)布的2021年相關政策執(zhi)行(xing)，項(xiang)目管(guan)理和申報程(cheng)序按(an)照(zhao)《國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源局關于2019年風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目建設有關事(shi)項(xiang)的通知(zhi)》（國(guo)(guo)能(neng)發(fa)(fa)新能(neng)〔2019〕49號）有關要求執(zhi)行(xing)。在確保安全前提下，鼓勵有條(tiao)件的戶(hu)(hu)用光(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)目配備(bei)儲能(neng)。戶(hu)(hu)用光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目由電(dian)(dian)網企業保障(zhang)并(bing)網消納。

六(liu)、抓緊推進項(xiang)目儲備和建設

各(ge)省級能源主管部門(men)應根據《可再(zai)生能源發(fa)展“十四五”規劃》明確的方(fang)向和任務，依據本省（區、市(shi)）2022年非水電最低消納責任權重，確定(ding)2022年度(du)保障性(xing)并(bing)網(wang)規模，抓緊組(zu)織(zhi)開展保障性(xing)并(bing)網(wang)項(xiang)目(mu)(mu)競(jing)爭性(xing)配(pei)置，組(zu)織(zhi)核(he)準（備(bei)(bei)案）一(yi)批新(xin)增風電、光伏(fu)發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)，做好項(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)(bei)，推(tui)動項(xiang)目(mu)(mu)及時開工建(jian)設，實現接續(xu)發(fa)展。

七、保障措施

各省級能源(yuan)主管部(bu)門要(yao)及(ji)(ji)時公布保(bao)障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)規模，落實保(bao)障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)和市場化(hua)并(bing)(bing)網(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)，及(ji)(ji)時編制(zhi)年(nian)度開發建(jian)(jian)設(she)方(fang)(fang)案并(bing)(bing)抓緊組織實施。要(yao)優化(hua)營商(shang)環境(jing)，規范開發建(jian)(jian)設(she)秩序(xu)，不得(de)將配(pei)套(tao)產業作為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)開發建(jian)(jian)設(she)的門檻。要(yao)督促地方(fang)(fang)落實項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)條件，推動(dong)出臺(tai)土(tu)地、財稅和金(jin)融等支持政策，減(jian)輕(qing)新能源(yuan)開發建(jian)(jian)設(she)不合(he)理負擔(dan)，調動(dong)各類市場主體投資積(ji)極性(xing)。要(yao)加大與自(zi)然資源(yuan)、林業草原、生態環境(jing)、住(zhu)房建(jian)(jian)設(she)等部(bu)門的協調，為(wei)風電、光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)開發建(jian)(jian)設(she)創造有利條件。

電網(wang)企業要簡(jian)化(hua)(hua)接網(wang)流程(cheng)、方(fang)便接網(wang)手續辦理，推廣新(xin)(xin)能(neng)源云平臺(tai)，實現全(quan)國(guo)全(quan)覆蓋，服務新(xin)(xin)能(neng)源為(wei)主體的(de)新(xin)(xin)型(xing)電力(li)系統。要加(jia)(jia)強(qiang)接網(wang)工(gong)程(cheng)建設(she)，確保(bao)納入年度開發建設(she)方(fang)案的(de)保(bao)障性并網(wang)和市場化(hua)(hua)并網(wang)項目“能(neng)并盡并”，不得附加(jia)(jia)額外條件(jian)。要會同全(quan)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源消(xiao)納監(jian)測預警中心及(ji)時公布各省級區(qu)域并網(wang)消(xiao)納情況及(ji)預測分析，引導理性投資(zi)、有序建設(she)。

發電企業對(dui)納入年度開發建設(she)方案(an)的項(xiang)目(mu)，要按(an)照核準（備案(an)）文件要求(qiu)，及時組織開展項(xiang)目(mu)建設(she)。要加強(qiang)工程質量管(guan)控，確保建設(she)安(an)全和生產安(an)全。要及時在國家可再生能源發電項(xiang)目(mu)信(xin)息管(guan)理(li)平臺填報并按(an)月(yue)更新(xin)項(xiang)目(mu)信(xin)息。

國家(jia)可再生能源信息管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)要按(an)月(yue)統計項目信息并報國家(jia)能源局，抄送各(ge)省級能源主管(guan)部門和相(xiang)關派出機構。

國家能(neng)源局將加強(qiang)可(ke)再生能(neng)源電力消納(na)責任(ren)權重落實(shi)(shi)情況監(jian)測評(ping)估(gu)，引導和促進風電、光伏(fu)發電開發建(jian)設(she)(she)。各派出機(ji)構(gou)要加強(qiang)對轄區內(nei)風電、光伏(fu)發電規劃落實(shi)(shi)、項(xiang)目競爭性配(pei)置、電網送(song)出工程建(jian)設(she)(she)、項(xiang)目并網消納(na)等事項(xiang)的監(jian)管，按要求組織(zhi)開展清(qing)潔(jie)能(neng)源消納(na)情況綜(zong)合監(jian)管，保障(zhang)風電、光伏(fu)發電開發建(jian)設(she)(she)運行規范有序。

國家能源局 

2021年5月11日

政策解讀

《國(guo)家能源局關于2021年(nian)風(feng)電、光(guang)伏發(fa)電開發(fa)建設有關事項的通知》答記(ji)者問

國(guo)家能源局近日發布了《關于2021年風電、光伏發電開發建設有(you)關事項的通知》（以下簡稱《通知》），國(guo)家能源局新(xin)能源司有(you)關負責同志(zhi)接受采訪，回答(da)記者提問。

問：《通知》出(chu)臺的(de)背(bei)景(jing)是什么？

答：2021年(nian)是“十四五(wu)”開局之年(nian)，也是風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)平價上(shang)(shang)網的(de)第一年(nian)。習近(jin)平總書記明確提出(chu)(chu)二氧化碳(tan)(tan)排放力爭(zheng)于2030年(nian)前(qian)達到(dao)峰值(zhi)、努力爭(zheng)取2060年(nian)前(qian)實(shi)現碳(tan)(tan)中和(he)(he)，到(dao)2030年(nian)非化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費的(de)比(bi)重達到(dao)25%左右(you)，風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝機容量(liang)(liang)達到(dao)12億千瓦以上(shang)(shang)等目標(biao)，為我(wo)國能(neng)源(yuan)革(ge)命和(he)(he)綠色(se)低碳(tan)(tan)轉型設立了新(xin)的(de)航(hang)標(biao)，為風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)明確了新(xin)的(de)任務。我(wo)國風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)邊界條件發(fa)(fa)生深刻變化，發(fa)(fa)展(zhan)邏輯、發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)思路也需(xu)相應調整，有必要按照目標(biao)導向，出(chu)(chu)臺新(xin)的(de)年(nian)度政策(ce)，完善發(fa)(fa)展(zhan)機制，釋放消(xiao)納空間，優化發(fa)(fa)展(zhan)環境，給行業(ye)和(he)(he)企業(ye)更(geng)加明確的(de)預期，切實(shi)增(zeng)強市場主體信心，促進(jin)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)實(shi)現大(da)規模、高(gao)比(bi)例、高(gao)質量(liang)(liang)躍升發(fa)(fa)展(zhan)。

為此，今年以(yi)來(lai)國家能(neng)源局(ju)多次組織地方能(neng)源主管部門、投資(zi)開發企(qi)業(ye)、制造企(qi)業(ye)、行業(ye)協會(hui)、研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)等(deng)(deng)相關單位召(zhao)開座(zuo)談會(hui)，并通過書(shu)面征求意見(jian)、掛網公開征求意見(jian)等(deng)(deng)方式，廣泛征求和充分吸收(shou)采納各方面意見(jian)建議，研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)完善政策思路，最(zui)終形成(cheng)了《通知》文件(jian)。

問：面對新形勢新任務(wu)，《通知》建(jian)立了哪些長效機(ji)制？

答：《通知》既立足當前，就2021年(nian)風電、光伏發電項(xiang)目(mu)開發建(jian)(jian)設提出目(mu)標要求，也著眼長遠，建(jian)(jian)立了3方面的長效機制：

一是建(jian)立消納責任權重(zhong)引導機制。國家不(bu)再(zai)下達(da)各(ge)(ge)省（區、市）的(de)年度(du)建(jian)設規模(mo)和指標，而是堅持(chi)目標導向(xiang)，測(ce)算下達(da)各(ge)(ge)省年度(du)可(ke)再(zai)生(sheng)能源電(dian)力消納責任權重(zhong)，引導各(ge)(ge)地據此安排風電(dian)、光伏發電(dian)項目建(jian)設，推進跨省跨區風光電(dian)交易。

二是(shi)建(jian)立并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)多元保(bao)障(zhang)機制。為做好(hao)大(da)規模風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)消(xiao)(xiao)納工作，今(jin)后風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)將分為兩類。一(yi)是(shi)各省（區、市(shi)）完成年度非水電(dian)(dian)最低消(xiao)(xiao)納責任權重所必需的新(xin)增(zeng)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)為保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)，由(you)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企業實行保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。二是(shi)保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)范圍以外(wai)仍有意愿并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的項(xiang)(xiang)目(mu)為市(shi)場(chang)化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)，可通過(guo)自建(jian)、合(he)建(jian)共享(xiang)或購買服務等市(shi)場(chang)化(hua)方式落實并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)條件后，由(you)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)企業予以并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，促進電(dian)(dian)力系統整體靈活性(xing)的提升。保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)和市(shi)場(chang)化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)只是(shi)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)條件有差異，兩類項(xiang)(xiang)目(mu)在(zai)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)后執(zhi)行同等的消(xiao)(xiao)納政策。

三(san)是建(jian)立保(bao)障(zhang)性(xing)并網(wang)競爭(zheng)性(xing)配置機制。根據消納責任(ren)權(quan)重(zhong)測算(suan)確定的保(bao)障(zhang)性(xing)并網(wang)規模有(you)限(xian)，哪些項目(mu)能夠納入保(bao)障(zhang)性(xing)并網(wang)范圍，需要各省結(jie)合本地區實際(ji)，由(you)各省級能源主管部門通過競爭(zheng)性(xing)配置統一(yi)組織。項目(mu)上(shang)網(wang)電價按(an)照國(guo)家價格(ge)主管部門有(you)關(guan)政(zheng)策執行(xing)。

問：各省保障性并網規模如(ru)何確(que)定？

答：《通知》明確(que)，各省級能(neng)源主管部門可依據(ju)本(ben)區域年度非(fei)水(shui)電(dian)最低消納(na)責(ze)任權重(zhong)和(he)全社會用電(dian)量(liang)，測(ce)算本(ben)地區年度非(fei)水(shui)電(dian)可再生能(neng)源電(dian)力消納(na)量(liang)，進而(er)測(ce)算確(que)定(ding)本(ben)地區年度必(bi)須新增的保(bao)障性(xing)并網(wang)裝機規(gui)模，這是完(wan)成非(fei)水(shui)電(dian)最低消納(na)責(ze)任權重(zhong)所必(bi)需的底(di)線目標。

對于通過跨省跨區電(dian)力(li)交(jiao)易落實非水電(dian)消(xiao)納責任權重的，保障性并網(wang)規模可省際置換，經送(song)、受(shou)省份協商并會同電(dian)網(wang)企業簽訂(ding)長期協議后，可根據(ju)輸送(song)（交(jiao)易）新能源電(dian)量(liang)相應調減受(shou)端(duan)省保障性并網(wang)規模，并調增至送(song)端(duan)省。

問：2021年保障性并網規模如(ru)何落實(shi)？

答(da)：2021年(nian)擬(ni)并(bing)網的風(feng)(feng)電(dian)、光伏(fu)發電(dian)項目(mu)主要是存(cun)量項目(mu)，包括2020年(nian)底前已(yi)(yi)核準且在(zai)核準有(you)效期內(nei)的風(feng)(feng)電(dian)項目(mu)、2019年(nian)和2020年(nian)平價風(feng)(feng)電(dian)光伏(fu)項目(mu)和競價光伏(fu)項目(mu)，規模(mo)約9000萬千(qian)瓦，這(zhe)些項目(mu)均(jun)為(wei)已(yi)(yi)核準（備案）、符合政策的項目(mu)。《通(tong)知》明確，2021年(nian)保障(zhang)性(xing)并(bing)網規模(mo)主要用于安排存(cun)量項目(mu)；存(cun)量項目(mu)無需參(can)加(jia)競爭性(xing)配(pei)置，直接納入(ru)各省（區、市）保障(zhang)性(xing)并(bing)網項目(mu)范圍。

對(dui)于(yu)存量(liang)項目并(bing)網后(hou)仍不能(neng)滿足(zu)今年(nian)非水電最低消納責(ze)任權重要求(qiu)、保(bao)障(zhang)性并(bing)網仍有(you)空間的(de)省(sheng)（區、市），省(sheng)級能(neng)源主管部(bu)門應(ying)按剩余保(bao)障(zhang)性并(bing)網規模(mo)抓緊組織(zhi)開展(zhan)競爭(zheng)性配置，加快推進項目建(jian)設，確保(bao)年(nian)內并(bing)網投產(chan)。

年內未能(neng)并網的存(cun)量項目，由(you)各省級(ji)能(neng)源主(zhu)管部門統籌，直接納入后續年度保障性并網范圍。

問：今年戶用光伏發(fa)電如何安排(pai)？

答(da)：為(wei)促進(jin)戶(hu)用光(guang)伏發電(dian)(dian)發展，今年戶(hu)用光(guang)伏發電(dian)(dian)仍有(you)(you)補(bu)貼，財政補(bu)貼預算額度為(wei)5億元，具體(ti)補(bu)貼強度按價格部門相(xiang)關政策執(zhi)行。戶(hu)用光(guang)伏發電(dian)(dian)建設管(guan)理繼續按《國(guo)家(jia)能(neng)源局關于2019年風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目建設有(you)(you)關事項(xiang)(xiang)的通知》（國(guo)能(neng)發新能(neng)〔2019〕49號）有(you)(you)關要(yao)求執(zhi)行。戶(hu)用光(guang)伏發電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目由電(dian)(dian)網企業保障并網消納。

問：如何(he)做好(hao)2022年風電、光伏發電項目儲(chu)備？

答(da)：考慮到項(xiang)目建設(she)周(zhou)期，為保障2022年(nian)(nian)風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項(xiang)目如期并網，確保完成2022年(nian)(nian)可(ke)再生能源電(dian)力消納責(ze)任權重，今(jin)年(nian)(nian)須儲備2022年(nian)(nian)擬并網的(de)項(xiang)目。

為此，《通知》要(yao)求，今年各地(di)除(chu)重點推進(jin)存量項目(mu)(mu)并(bing)網、穩步推進(jin)戶用光伏發(fa)電(dian)建設外，還(huan)要(yao)做好(hao)明年投產并(bing)網項目(mu)(mu)的(de)儲備(bei)(bei)和建設工(gong)(gong)作(zuo)。近期，國家將發(fa)布2021年和2022年各省級(ji)行政(zheng)區域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能源電(dian)力消納責任(ren)權重，各地(di)要(yao)按(an)照(zhao)2022年非水電(dian)可(ke)再(zai)生(sheng)能源電(dian)力消納責任(ren)權重確定2022年度保障性(xing)并(bing)網規(gui)(gui)模，結合實(shi)施(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能源發(fa)展(zhan)(zhan)“十四五”規(gui)(gui)劃，抓緊組織開(kai)展(zhan)(zhan)保障性(xing)并(bing)網項目(mu)(mu)競爭性(xing)配置(zhi)，組織核準（備(bei)(bei)案(an)）一批新(xin)增風(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)，做好(hao)項目(mu)(mu)儲備(bei)(bei)，推動項目(mu)(mu)及時開(kai)工(gong)(gong)建設，實(shi)現接續發(fa)展(zhan)(zhan)。

問：新形勢下如何做(zuo)好(hao)風電、光(guang)伏發電并網消納(na)工作(zuo)？

答：《通知》對電網(wang)企業做好并網(wang)消(xiao)(xiao)納工作提(ti)出(chu)了明(ming)確(que)要求。一要確(que)保(bao)納入(ru)各省年度建設(she)(she)方案的保(bao)障性并網(wang)項目和市場化(hua)并網(wang)項目實現“能(neng)并盡并”；二(er)要推(tui)廣新能(neng)源云平臺，簡化(hua)接網(wang)流(liu)程(cheng)，方便接網(wang)手(shou)續辦理，加強接網(wang)工程(cheng)建設(she)(she)；三要會同全國新能(neng)源消(xiao)(xiao)納監(jian)測(ce)預警中心，及時公(gong)布各省級行政區域并網(wang)消(xiao)(xiao)納情(qing)況(kuang)及預測(ce)分析，引導市場主(zhu)體自(zi)主(zhu)決策(ce)、理性投資、有序建設(she)(she)，保(bao)障風電、光伏(fu)發(fa)電利用率處于合(he)理水平。

國家能源(yuan)局及(ji)各派出機構今年將組(zu)織開展(zhan)清潔(jie)能源(yuan)消納(na)情況綜合監管等，促進風電(dian)、光伏發電(dian)高水(shui)平消納(na)利用。

問：為(wei)優(you)化風(feng)電、光(guang)伏發電發展(zhan)環(huan)境(jing)，將采取哪些(xie)措施？

答：為落實碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標，促(cu)進風電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)大規模、高比例、高質(zhi)量躍升發(fa)(fa)展(zhan)，優化發(fa)(fa)展(zhan)建設環境至(zhi)關(guan)重要。

《通知》要求，地方能(neng)源(yuan)主管部(bu)門(men)要優化(hua)(hua)營商環境，規范開發建(jian)(jian)設秩序(xu)，不(bu)得將配套產(chan)業(ye)作為項(xiang)目(mu)開發建(jian)(jian)設的門(men)檻；要加大與自然資源(yuan)、林業(ye)草原、生(sheng)態環境、住(zhu)房建(jian)(jian)設等(deng)部(bu)門(men)的協調，督促(cu)落實(shi)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設條件(jian)，推動出(chu)臺土地、財稅、金融等(deng)支(zhi)持政(zheng)策，減輕新能(neng)源(yuan)開發建(jian)(jian)設的不(bu)合理(li)負擔(dan)。電網企業(ye)對納入年度開發建(jian)(jian)設方案的保障性并網項(xiang)目(mu)和市場化(hua)(hua)并網項(xiang)目(mu)不(bu)得附加額外條件(jian)。

國家能源局將加強政策協同，形成政策合(he)力，為風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)營造(zao)良好政策環境(jing)，促進風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)持續健康發(fa)展(zhan)、高質量發(fa)展(zhan)。