國家發展改革委關于規范中央(yang)預算內投資

資(zi)金安排(pai)方式及(ji)項目管理的通知

發(fa)改(gai)投資(zi)規〔2020〕518號

中直管(guan)理局，國務(wu)院(yuan)(yuan)有關部委、有關直屬(shu)機構，全(quan)國人(ren)大常委會辦公廳、全(quan)國政協辦公廳，最高人(ren)民法院(yuan)(yuan)，最高人(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)，有關人(ren)民團體，有關中央管(guan)理企業，各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市及計劃單列市、新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團發(fa)展(zhan)改革委：

為貫徹落實(shi)《政府投資(zi)條(tiao)例》，充(chong)分發揮政府投資(zi)資(zi)金(jin)(jin)的引導帶動作(zuo)用，加強和改進中央(yang)預算內投資(zi)資(zi)金(jin)(jin)及(ji)項(xiang)目管理(li)工作(zuo)，現(xian)就(jiu)有關事項(xiang)通知(zhi)如下。

一(yi)、準確把(ba)握中央(yang)預算內投資(zi)資(zi)金安(an)排方式(shi)的內涵

根據《政(zheng)府(fu)投(tou)資條例》，中央預算(suan)內(nei)投(tou)資資金的(de)安(an)排方式包(bao)括直(zhi)接(jie)投(tou)資、資本金注入、投(tou)資補助、貸款貼息等。

（一）直接投資(zi)，是(shi)指(zhi)政府(fu)安(an)排政府(fu)投資(zi)資(zi)金投入非經營性項目，并由政府(fu)有關機(ji)構(gou)或其指(zhi)定、委托的機(ji)關、團體、事業單(dan)(dan)位等作為項目法人單(dan)(dan)位組織建設實施的方式。

（二）資(zi)本金注入，是指(zhi)政府(fu)安排政府(fu)投資(zi)資(zi)金作(zuo)為(wei)經營性項(xiang)目的資(zi)本金，指(zhi)定政府(fu)出資(zi)人代(dai)表行使所(suo)有(you)者(zhe)權益，項(xiang)目建成后(hou)政府(fu)投資(zi)形成相應國有(you)產權的方式。

（三）投資(zi)補助，是指政(zheng)府(fu)安排政(zheng)府(fu)投資(zi)資(zi)金(jin)，對市(shi)場不能有效配置資(zi)源、確(que)需支持的經(jing)營性(xing)項目，適當予(yu)以補助的方式。

（四）貸(dai)(dai)款貼(tie)息，是指(zhi)政府安排(pai)政府投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，對使用貸(dai)(dai)款的投資(zi)(zi)項目貸(dai)(dai)款利(li)息予以(yi)補(bu)貼(tie)的方式。

二、合(he)理規范(fan)中央預(yu)算內投資資金安(an)排方式的條件

（五）對支持中央本級項目的中央預算內投資資金(jin)，國家發展改革委應當根據項目的具體情況，合理采取直接(jie)投資、資本金(jin)注入、投資補(bu)助、貸款貼息等(deng)安排方(fang)式。

（六）對支持(chi)地(di)方(fang)(fang)項目(mu)的中央預算內投資(zi)資(zi)金(jin)(jin)，國家發展改革委應當根(gen)據投資(zi)專(zhuan)(zhuan)項的具(ju)體情況，對地(di)方(fang)(fang)可以采取(qu)(qu)的資(zi)金(jin)(jin)安(an)排(pai)方(fang)(fang)式(shi)(shi)提(ti)出要求(qiu)。同(tong)一(yi)投資(zi)專(zhuan)(zhuan)項采取(qu)(qu)兩種及以上資(zi)金(jin)(jin)安(an)排(pai)方(fang)(fang)式(shi)(shi)的，應當明確每一(yi)種資(zi)金(jin)(jin)安(an)排(pai)方(fang)(fang)式(shi)(shi)的適用范圍和(he)安(an)排(pai)條件。

（七(qi)）根據(ju)不同安排方式(shi)規范項目(mu)管理。采取直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)本(ben)金注入方式(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的項目(mu)，為政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)，實行審批制。對企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)僅(jin)采取投(tou)(tou)資(zi)(zi)補助、貸款貼息方式(shi)支(zhi)持的，仍(reng)為企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)，實行核準或備案(an)制。

三、嚴格(ge)落實中央預算內投資(zi)資(zi)金安排方式的要(yao)求

（八）國家發展改革委(wei)對安排(pai)中央本級(ji)項目的中央預算(suan)內投資資金(jin)(jin)，應當在下達投資計劃(hua)時明確資金(jin)(jin)安排(pai)方式。

（九）地方(fang)發展改革部門在申請(qing)中央預(yu)算內(nei)投資計劃時，應當根據各(ge)投資專項的具體規(gui)定，提出擬采取的資金(jin)安排方(fang)式。

（十(shi)）國家(jia)發展改革委在向地(di)(di)方(fang)下達投資(zi)(zi)計劃時，具(ju)體到(dao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)，應當按項(xiang)目(mu)(mu)明(ming)確(que)資(zi)(zi)金安排方(fang)式；打捆、切塊下達的(de)，地(di)(di)方(fang)發展改革部門(men)在分解投資(zi)(zi)計劃時，應當按項(xiang)目(mu)(mu)明(ming)確(que)資(zi)(zi)金安排方(fang)式。

（十一）國家、省、市、縣四級有(you)關部門對(dui)使用中央預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)(tou)資資金(jin)的項目(mu)，應(ying)當根(gen)據不同的資金(jin)安(an)排(pai)方式，按照《政府投(tou)(tou)資條例》、本(ben)通知及有(you)關規定(ding)規范(fan)項目(mu)管理。

四、其他有關事項

（十(shi)二）因投(tou)資建設需要，項(xiang)目(mu)由兩(liang)個及以上項(xiang)目(mu)法人組織(zhi)建設實施的(de)，可以分別采取不(bu)同的(de)投(tou)資資金安排方式。

（十三）安排中央預算(suan)(suan)內投(tou)(tou)資(zi)資(zi)金用于前(qian)期工作費，納(na)入工程(cheng)概算(suan)(suan)的，按照本通知執行；用于相關(guan)規(gui)劃(hua)、投(tou)(tou)資(zi)決策評估等不納(na)入具體項目工程(cheng)概算(suan)(suan)的，按照有(you)關(guan)規(gui)定(ding)執行。

（十四）對需要(yao)采取直(zhi)接(jie)投資、資本金(jin)注入、投資補助、貸款貼息以外的(de)資金(jin)安排(pai)方式的(de)，另行規定。

（十五）項目收(shou)到直(zhi)接投資(zi)、資(zi)本金(jin)注入(ru)、投資(zi)補助、貸款貼息資(zi)金(jin)后的(de)財(cai)務(wu)管理，按(an)照國家相關財(cai)務(wu)制度(du)執行。